在健全分级诊疗配套政策方面，应明确转诊程序和标准，实行首诊负责制和转诊审批责任制。发挥医保政策调节作用，将医疗机构落实诊疗职责和转诊情况与绩效考核和医保基金拨付挂钩。

　　除了要让百姓“治得起病、买得起药”，医改还要推进薪酬制度改革，调动医务人员的积极性。

　　《意见》就此提出，地方可结合实际，按有关规定合理确定公立医院薪酬水平，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例。加强对医务人员的长期激励，建立以公益性为导向的绩效考核机制，薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。

　　此外，薪酬总量核定和个人绩效工资分配不与医疗机构的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩，薪酬分配体现岗位的技术含量、风险、贡献等，严禁给医务人员设定创收指标。基层医疗卫生机构可按照财务制度规定在核定的收支结余中提取职工福利基金和奖励基金。

　　以福建三明为例，除实行“全员目标年薪制、年薪计算工分制”，向能者倾斜、向一线倾斜、多劳多得，还实行目标年薪制，考核与岗位工作量、医德医风和社会评议相挂钩，切断了医务人员收入与科室收入的关系。医务人员核定工资从2011年的4.2万元增加到2015年的8.9万元，与医务性收入同步增长，年均增长34%，atv，是社会平均工资的1.68倍。