８日，北京、上海两地同时公布网约车地方细则征求意见稿。此前，交通部等部门联合出台网约车新规。随着新规１１月１日实施日期的临近，两个特大城市细则的出台，对于其他地方具有风向标意义。对于公众关心的一些焦点问题，两地是怎样回应的？

焦点１：门槛

——特大城市的私家车主还能开网约车吗？

从目前出台的地方细则来看，在“公交优先”和治理拥堵等“城市病”的考虑之下，特大城市对网约车的“门槛”仍然较高。

第一道门槛是针对车辆。北京规定，网约车不仅需要北京车牌，５座三厢小客车排量不小于２．０Ｌ或１．８Ｔ，７座乘用车排量不小于２．０Ｌ，车长大于５１００毫米。

上海则规定，车辆不仅要有上海车牌，而且要达到国五排放标准，轴距要达到２７００毫米以上，新能源车的轴距也要达到２６５０毫米。记者查阅资料发现，目前上海网约车的主流车型如比亚迪秦及荣威Ｅ５５０，均能达标。

第二道门槛是针对司机。北京、上海均要求司机为本市户籍，北京还进一步限定男６０岁、女５５岁以下。此外，京沪两地都对司机的安全驾驶记录和守法记录做出了要求。

在对司机的要求中，影响最大的当属户籍。记者采访发现，目前在北京、上海的网约车司机中，不少是开外地车牌车的非京籍人员。

第三道门槛是针对平台。京沪两地的一大共同点，就是要求平台承担承运人责任，必须同时具备线上、线下服务能力，相关数据均需接入监管平台。

例如，上海规定，网约车平台如果非本市注册企业法人，应当设立分支机构。北京提出对网约车平台实施许可管理，经营期４年，到期审核合格后可延期。

对此，交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为，从已经披露的地方征求意见版看，虽各有特点，但对网约车数量、运营标准等均设有严格的门槛。一些特大型城市发展受到人口、交通、空气的制约，对网约车设定高门槛也可以理解。

“出租车改革需要体现错位、融合发展，如果把网约车变成巡游车，改革就没意义了。”北京交通发展研究院院长郭继孚说，改革要确保新旧业态平稳过渡、共同发展。

焦点２：价格

－－多地管控网约车数量、价格，打车会不会更贵了？

“打车贵”“服务差”是出租车行业的痛点。此次改革中，多地对网约车提出数量、营运标准的严格门槛，会不会使打车价格更贵？

三道门槛限制之下，达标网约车数量预计将大幅缩减。滴滴相关负责人告诉记者，按此标准，滴滴达标的网约车仅为目前总量的５％。按照目前上海网约车数量约３０万辆计算，达标网约车数量约为１．５万辆，相当于上海出租车数量的四分之一。

对于未作明晰规定的顺风车，京沪也提出了明确的杠杆：本地牌照，一天两次。以运量管控，来避免私家车以合乘为名，行网约车之实。

对于定价机制，北京规定网约车实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。要求网约车平台不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营。上海也规定，网约车实行市场定价，但需明码标价。

一方面是网约车运力的减少，j2直播，另一方面是是由市场定价，两相结合是否会加剧“打车贵”现象？

业内专家认为，运力规模的变化是影响市民打车难易的关键问题。所以，短期内供需会存在一定矛盾。不过，也有业内人士认为，随着政策的逐步落地和市场的逐利驱动，供需矛盾会逐步缓解。

上海大众交通董事长杨国平告诉记者，从运力来看，目前特大城市的出租车仍存在一定的挖潜空间，此外，随着市场的规范，正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照，这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。

“我们期盼细则尽快落地，使网约车作为新事物能够尽快规范发展。”首汽约车ＣＥＯ魏东说，巡游车有他的特点，但网约车会加快出租车行业的服务升级和业务模式升级。二者需要统筹、错位发展。

国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东说，目前网约车价格基本上是市场定价，补贴力度减少也是市场发展的必然结果。未来，价格竞争会转为服务竞争，通过提高服务质量，创造品牌效应。

焦点３：牌照

－－改革能否避免权力寻租？

出租车过往的历史表明，牌照也有可能沦为权力寻租的工具。那么，地方新政能否解决这个问题？