文丨瞭望智库特约观察员、科技与战略风云学会会员 陈经

　　2016年10月24日，财政部对“年收入12万以上的高收入者将被加税”的传言进行了辟谣。

　　事 件真相是近日国务院发文件提到“适当加大对高收入者的税收调节力度”，这个表述并不出奇，但部分媒体将“高收入者”替换为“年收入12万”这么一个常人印 象中并不算高的标准，这才引发了社会极大的关注。这个数字的出处，是2005年的一个文件，要求年收入12万以上的人自行申报个税。总体来说，这算是一个 媒体乌龙事件。但同时也说明，社会对于收入标准、个人税收等相关问题极其关注。

　　事实上，中国基于收入统计的个人所得税管理系统有相当大的改进余地。

　　从实际效果上看，中国的个人所得税收调节没有很好地起到理论上的分配调节作用。

　　收入透明的群体贡献了个人所得税的主要部分，而不少收入不透明的应纳税者却并没有缴纳足额的税款。

　　因此，如果按明面上的统计数字来设置“高收入”标准，往往与社会现实和民众感受不符。

　　按明面数据，年收入12万的确是高收入

　　按国家统计局提供的数据，2015年全国居民人均可支配收入21966元，其中：

　　城镇居民31195元

　　农村居民11422元

　　农村居民中有一个特别的群体，2.77亿农民工，月均收入3072元。农民工的月收入与日常感觉相符，3000元确实就是农民工的常见收入，每年能挣3万多元。

　　根据这个数据，我们来估算一下年收入12万大约是个什么收入水平。

　　居民人均收入是除以总人口，包括没有收入的少儿与老人，所以工作人口的年收入会多些。

　　如果要估算工作人口的年收入，可以粗略按2个工作人口对应1个没收入的进行估算，居民的人均收入数值乘以1.5倍，就是工作人口的平均收入数值。

　　按人口抚养比，大约5个工作年龄（16-64）岁的人对应2个老人小孩（大于64岁和小于16岁的）。但是有些16岁以上的青少年还在上学没有收入，退休老人也有多少不等的退休金收入。综合考虑，乘以1.5来调整误差应该不大。

　　统计局还给出了五个分段数据，按全国居民五等份收入分组：

　　低收入组人均可支配收入5221元；

　　中等偏下收入组人均可支配收入11894元；

　　中等收入组人均可支配收入19320元；

　　中等偏上收入组人均可支配收入29438元；

　　高收入组人均可支配收入54544元。

　　从这个数据看，即使是占人口20%的高收入群体，人均月收入也只有约4500元（54544除以12）。

　　这个分组中，老人与小孩应该是与家中工作的成人合并计算，考虑1.5倍的调整，高收入组工作人口的人均月收入只有6800元。如果年收入12万，那相当于高收入组工作人口平均收入数值的一倍半，收入越高排名越前，能接近前10%的高收入水平了。

　　因此，粗略估计10个工作人口中，才有一个月收入高于1万。按这个口径，说年收入12万是高收入不算离谱。当然，中国各地经济发展水平和收入水平差异不小，12万元不见得在所有地区都是高收入。

　　大量人口的实际收入存在低估现象

　　以上是用国家统计局收集的数据估算的。但可以有把握地说，大量人口的收入并没有完全纳入统计范围内。

　　例 如，2016年5月全国个体工商户突破了5500万户，近年来增加极快。不少个体户的经营活动，连工商相关的税都闹不清楚，更不要说统计收入了。比如开饭 店的个体户，客人吃饭经常不开发票，日常进货也很随意，根本没法知道营业额与毛利。虽然税收管理条例要求从业人员“如实”申报，但是利益当前，多数人会有 意少填，有时只好按经验协商包税了。这么多个体工商户牵涉到的人口约在总人口10%左右，占比并不算小。从常理推断，这个群体收入统计容易低报，不太可能 高报。

　　经常有种说法，小老板看着门面不大，其实利润很高，一年挣几十上百万并非罕见。小小的邮政报刊亭，热门地段年利润10万不奇怪。从事个体经营，如果一年只挣五到十万，已经可以进入统计局的“高收入组”了，但就真不能叫赚钱，只是糊口的水平。

　　社会舆论一般认为，靠工资收入很难发财，想发家致富就得“下海”自己干，但是这样统计局就难以精准统计他们的收入。

　　日常生活中，也明显可以发现这个现象。通常人们认为广东、浙江这样个体工商户极多的省份，老板数量多，财大气粗。但是从各省人均GDP、人均收入排名来看，这两个省不显山不露水。