另一封写于2016年11月的对后者的投诉信件，由青岛市商务局做出答复：“按照市政府确定的管理职能，邮币卡等文化艺术类交易市场的监管由市文广新局、市文化市场行政执法局负责。”而青岛市文广新局答复：“我局从未审批此中心”并又将其推给了邮政部门。

　　新京报记者注意到，后投诉信件多改由青岛市公安局回复，内容为“您反映的问题由公安市南分局湛山派出所受理落实”。

　　中国贸易促进会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，目前邮币卡行业监管由当地政府部门作为监管主体。

　　“但是全国并无统一的监管部门，这就导致了全国监管标准的不统一。具体到地方政府来说，有的地方上归商务主管部门监管，atv，有的地方归金融办监管，”赵萍说，各个地方也无统一的监管归口。“所以，各地监管的松紧程度不一样，这样导致有不法企业钻法律空子的机会。”

　　赵萍直言，目前邮币卡市场在监管上存在市场管理空白、主观部门监管缺位、全国缺少统一标准问题。“这三个问题加在一起，很难判断是否违法违规。”

　　但邮币卡野蛮生长的态势有望得到遏制。

　　1月9日的部级联席会议指出，部分邮币卡类交易场所开展现货发售模式涉嫌市场价格操纵；一些交易场所会员、代理商等机构涉嫌欺诈误导投资者；一些金融资产交易场所将收益权等拆分转让变相突破200人界限，涉嫌非法公开发行；“微盘”交易涉嫌聚众赌博。

　　“所谓的发售模式模仿股票的发行模式。如果疯狂地跟风操作，采用这种发售模式，可能导致毁掉原有的市场。”胡俞越介绍，邮币卡将是证监会未来半年“回头看”的重要内容：“邮币卡的发售模式要停，让邮币卡回归到原有的市场上去。”

　　市场已经对此有了反应。

　　1月17日下午，新京报记者联系到陕西瑞福祥文化艺术收藏品交易有限公司负责招商的王先生。其表示：“我建议今年先不要考虑上票，也不要考虑做代理。现在市场的事实是，很多客户年前进行资金回笼，制定下年度的资金利用计划，不愿意现阶段进行这方面的投资。开春后，市场行情会好一些。而且，国家在对整个邮币卡市场做整体管控，部际联席会议召开后，很多不正规的文交所可能会被取缔，现在谁也说不准。”

　　邮币卡市场是否需要出台相关政策、法规逐渐完善其制度？

　　“没有必要为邮币卡市场成立专门的监管部门等，邮币卡市场有自己运行的规律，只要它回归到小类品种、无法成为大宗文化商品，就不会导致金融风险，”胡俞越表示。

　　新京报记者 侯润芳 张越