2012年，河南农民李志洲在当地法院及政府工作人员的见证下，于周口市中院接收了一笔由镇政府给其的10万元“困难救助”款，然而到了2015年10月，这笔救助款突然成了开奖直播“敲诈勒索政府”的罪证。当月，李志洲被河南周口项城警方以涉嫌敲诈勒索罪刑拘。

　　2016年5月10日，周口市郸城县检察院以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪对李志洲提起公诉。李志洲多年来因一起民事纠纷而不断上访的行为，则被检方指控为“敲诈勒索”的手段。

　　7月22日，郸城县法院公开审理此案，庭上公诉人出示了李志洲与王明口镇政府于2012年11月11日签订的“协议书”作为证据。该协议中，双方约定，镇政府一次性给付李志洲困难救助金10万元，李志洲则保证从此息诉罢访。

　　李志洲家属向澎湃新闻提供了一段协议签署现场的录音。协商过程中李志洲说，“别过几年你说本港台直播敲诈”，不料一语成谶。

　　2012年11月11日，王明口镇政府与李志洲签订了“息诉罢访”协议，协定政府给付10万元困难补助后，李志洲至此息诉罢访。 家属供图

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　　据起诉书显示，检方指控李志洲涉嫌敲诈勒索罪，称李志洲因对2008年与其兄间的土地纠纷判决不满，“在敏感时期仍然为此事多次到周口中院、河南高院、河南信访局等地闹访”，“迫于信访形势和压力，2011年11月11日，项城市王明口镇政府以‘困难救助’的形式给被告人李志洲10万元。”

　　起诉书显示，2008年，因耕种了其兄家中的责任田，两家发生纠纷，李志洲被其兄告上法庭。2008年8月，李志洲败诉，被判返还7.5亩责任田并赔偿损失2万余元。该判决生效后，项城市法院代为执行判决，扣押其现金1万元及一辆农用三轮车。

　　因对判决不满，李志洲向周口市中院申请再审，2009年4月，周口市中院裁定，指令沈丘县法院重审本案。其间，李志洲撤诉，2011年11月，项城市法院将3万余元执行回转款转给李志洲。

　　李志洲家属介绍，“息诉罢访”协议书签订于其申请国家赔偿未果之后。

　　据家属提供的《赔偿申请书》显示，2012年5月，李志洲向周口市中院申请赔偿，称2008年11月项城市法院强制执行时对其殴打、辱骂，又“违法拘留”了开奖直播15天后才补齐相关手续。同时，李志洲提到回转履行不积极，造成其车辆误工三年，损失两万余元，而法院对其所称的“违法拘留”一事一直未予认定。李志洲因此长期上访。

　　成为李志洲“敲诈”罪证的协议，正是在当年底签订。

　　“乙方保证从即日起息诉罢访”，“甲方一次行给付乙方生活困难救助金10万元”。2012年11月11日，王明口镇政府与李志洲签订了该协议，但并未让李志洲留底。直到7月22日开庭之时，公诉人才将该协议作为“敲诈勒索”的证据提交。

　　该协议显示，落款部分除甲乙双方签字外，还有两位“在场人”签名，分别是杨和平与韩伟。

　　据澎湃新闻从权威渠道获悉，杨和平为时任项城市公安局副局长，而韩伟则是项城市法院副院长。当时在场人员中还有宋新华，开奖直播正是李志洲与其兄纠纷案曾经的承办人。

　　宋新华在接受公安询问时称，协议是在周口市中院签订的，除韩伟和杨和平之外，在场的还有王明口镇政府工作人员刘长领（镇长）、靳瑞丰（信访办工作人员）、杨波（财政所所长）。

　　宋新华称，李志洲说要赴京上访，为此项城市法院及王明口镇政府专门成立了一个对口稳控小组，宋新华为该组成员之一。此前因李志洲的上访，王明口镇政府的领导因维稳不力，曾多次受到处分。

　　据家属提供的协议现场录音，一在场人士说，“说好了，钱都拿走，啥事都得有个度，说不好了，你还拿不走”。

　　李志洲问道：“本港台直播告的是项城法院（违法执行），咋挨着你镇里了？镇里为啥给本港台直播10万块？”该人士回答，“因为你会告，你告得领导都害怕”。

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