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记者肖良志北京报道

12月23日，中国足协下发征求外援政策变为注册5人、报名4人（3+1）的征求意见通知。在没有中超联赛的时候，这个没有确定的新闻成为“爆点”。不出意外，外援新政一定会在2017赛季正式实施；2018赛季起，注册和比赛报名的外援政策都将变为“3+1”。

2017赛季正式实施不是大新闻，这样的政策是怎么出台的才是根本。读完下面的文章，你会明白一切。

1、一月份和六月份两次吹风外援新政

2015年3月份印发的《中国足球改革与发展总体方案》中，明确要求积极研究限制外援的政策。这是国策，中国足协必须当做任务去完成。因此，2016年1月份，中国足协就向各俱乐部吹风，今后将限制外援，方向就是和亚足联的亚冠“3+1”政策相同。

中超各俱乐部并没有将这次吹风太当回事。6月16日，中国足协竞赛部召开全国注册会议时，明确提出了限制外援政策的问题。正是在这次会议之后，外界对此新闻进行了热烈的讨论。不同领域的人，站在各自的角度，公说公有理婆说婆有理。

不过，中国足协职业联赛理事会执行局和竞赛部的想法一致，就是要从2017赛季开始推出外援新政，尽早完成国策中部署的任务。

这两次的吹风实际上比12月23日通知上的变化更大，也就是可能直接变成注册和报名都是“3+1”，看齐亚冠新政。

2、足协高层决定尽早推出外援新政

此后，中超公司召开过例行的股东会议。会议期间，有的中超俱乐部高层提出，他们依然按照现有的政策选择外援，应该考虑到俱乐部的利益，维持现有的外援政策不变。正是这次会议之后，中国足协按兵不动，准备在2017赛季继续实施现有的注册5人、上场“3+1”的政策。

前段时间，有心的人可能都会注意到，《人民日报》刊登《足球改革需要攻坚克难》的文章，提出足球改革不该是按部就班的例行公事，而应始终保持昂扬斗志的攻坚克难。

中国足球改革两年来，在很多领域的确存在攻坚战的情况。改革创新和固有的旧习之间一直在斗争，有些方面进展缓慢。中国足协只有勇敢地担起责任，才能完成改革与发展总体方案中部署的任务。

因此，中国足协高层直接推动了这次外援政策的变革。就在最近的一周之内，中国足协决定2017年实施新政。在推出新政之前，需要走一些程序，比如说12月23日下发征求意见通知，比如说今后还要召开职业联赛理事会中超工作组的会议，最终形成外援新政的决议。

按照规定，修改联赛规程，必须经过职业联赛理事会的批准才能执行和生效。

中超16家俱乐部组成的小组召开会议时，可能会出现反对人数大于赞成人数的情况，果真如此，中国足协对于外援新政何去何从，就看有多大的“担当”了。

外援缩减政策能否实施 考验足协的魄力

3、继续注册5人已属过渡政策，第五外援本来就鸡肋

关于外援政策，各中超俱乐部绝对不会去想《中国足球改革与发展总体方案》，更不会考虑中国足球的利益，他们只考虑本俱乐部的利益。因此，即使从1月份就开始吹风，到6月份的注册会议提出明确的方向，他们也从没有当回事。

指望职业俱乐部自觉完成改革，那是天方夜谭。改革，必须由中国足协来推动。

一些俱乐部在谈过渡政策，其实，继续让各俱乐部注册5名外援，本身就是一个“过渡政策”。否则，直接变为注册4人，同时上场“3+1”。外援新政和过去的不同，就是以前注册的5名外援，“3+1”中的“3”可以自由组合，一场比赛下来，5名外援可以做到全部出场比赛。实施新政之后，每场比赛只能报名4人，第五外援只能作壁上观。

其实，新政与旧政的差别不是很大，第五外援的出场时间本来就不是很多。当场上外援出现伤病的时候，按照新政，第五外援在下一场可以代替受伤外援出战，无形中的确会增加国内球员的上场时间。

但是，即使能够增加国内球员的出场时间，也非常有限，不会有实质性的改变。因为，第五外援本来就是鸡肋，出场时间也鸡肋。

4、2018年起实施注册和报名参赛“3+1”

2017赛季实施外援新政之后，有一年的过渡期，到2018赛季，将变为注册4人，上场“3+1”人。也就是说，中超最终减少一名外援名额，看齐亚足联的亚冠外援政策。