在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平主席对深化供给侧结构性改革做了全面的部署，提出了明确的要求，强调了四项重点工作，也就是要深入推进“三去一降一补”，要深入推进农业供给侧结构性改革，要着力振兴实体经济，要促进房地产市场平稳健康的发展。在刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理在政府工作报告当中，对今年推进供给侧结构性改革也做了具体的部署和安排。为了贯彻落实中央的决策部署，今年我们将重点在五个方面下功夫：

　　第一、着力创新制度供给、优化要素配置。

　　制度创新是提高要素配置效率、促进供需平衡的关键所在，要持续推进政府职能的转变，以清单管理来推动简政放权，要全面建立公平、竞争审查制度，完善事中事后的监管。加快推进国企国资、财税、金融、投融资、价格、社保等重要领域和关键环节的改革，要加强产权保护制度的建设，消除集中隐形壁垒，更好地激发非公有制经济的活力，要深化要素市场改革，发挥价格机制对要素配置的决定作用，引导要素自由流动，促进要素更多向生产力高的行业和企业集中，提高劳动生产率、提高全要素生产率、提高经济潜在增长率。

　　第二、着力实施创新驱动，振兴实体经济。

　　深入实施创新驱动发展战略，以提高质量和核心竞争力为中心，推动实体经济优化结构，不断提高供给结构对需求结构的适应性，加快产业政策创新转型，抓住处置僵尸企业这个牛鼻子，充分利用市场化、法制化手段化解过剩产能。

　　优化生产力布局和产业组织结构，加强金融对实体经济的支持，遏制非金融企业杠杆率的上升势头，降低资产负债率，要加大减税降费特别是涉企收费清理的力度，降低要素成本和各类交易成本，特别是制度性的交易成本，使实体经济焕发新的活力、形成新的优势，要加快培育壮大新动能，完善创新支持政策体系，着力增强创新资源的供给，深入推进双创，推动新兴产业持续健康发展，以新技术、新业态改造提升传统产业，促进制造业质量品牌提升，大力推进现代服务发展，推动发展动能持续转换，要深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整农业结构，改革完善粮食等重要农产品(11.490, -0.09, -0.78%)价格形成机制和收储制度，完善农业补贴、投资、信贷、保险、用地等政策，支持农业技术创新，深化农村集体产权制度改革，推动农村一二三产业加快发展，加快培育农业发展的新动能。

　　第三、着力扩大有效需求，稳定宏观环境。

　　进一步完善宏观调控的思路和方式，促进经济平稳运行，要保持消费平稳增长，持续推进我们的扩大消费行动，要精准扩大有效投资，要推动城乡区域协调、协同发展，扎实推动三大战略，打造国家级新区、全面创新改革实验区等新的功能平台，不断培育新的增长轴、增长带。

　　第四、着力防控潜在风险，坚决守住底线。

　　坚持底线思维，摸清风险的隐患，不断提升风险防范能力，创新风险处置方式，要把防控金融风险放在更加重要的位置，通过稳健的货币政策、精准的产业政策、土地政策，深化金融体制改革，加快建立监管协调机制，妥善处置不良资产，确保不发生系统性的风险。

　　要坚持因城因地实策去库存，按照“房子是用来住的不是用来炒的”定位，分类调控因城施策，加快健全促进房地产平稳健康发展的长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业。

　　要强化预期管理，加大政策解读和信息发布的力度，加强同市场主体的沟通，增强政策透明度，向社会释放积极的信号，引导各方面对未来发展形成良好的预期，增强市场的信心。

　　第五、着力保障改善民生，增强人民获得感。

　　要使用坚持以人民为中心的发展思想，立足更好满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高供给侧的质量和水平，统筹民生改善和经济发展，把握好改革的力度，发展的速度，和社会可承受程度的相对统一，大力推动精准扶贫、精准脱贫，深入实施就业优先战略，化解结构性就业矛盾，努力提高公共服务水平和质量，深入细致做好社会托底工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　女士们，先生们，朋友们：