记者 冯芸清 在二十国集团(G20)杭州峰会公报中,结构性改革和供给侧改革被正式写入,结构性改革量化指标体系也被第一次提出。 公报称,将创新经济增长理念和政策,财政、货币和结构性改革政策相互配合,经济、劳动、就业和社会政策保持一致,atv直播,需求管理和供给侧改革并重,短期政策与中长期政策结合,经济社会发展与环境保护共进。 自2015年中央经济工作会议以来,"供给侧结构性改革"就成为中国政策话语体系中的高频词,会议提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,希望用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 "目前看来,随着五大任务的持续推进,改革已经取得了阶段性成果。"中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受《第一财经日报》采访时表示,不过由于每个任务遇到的阻力不同,在推进的程度上有所差异。 从国家统计局公布的数据来看,"去产能"的效果凸显。以煤炭和钢铁为例,今年1~7月,原煤产量190080万吨,同比下降10.1%;全国粗钢产量46652万吨,同比下降0.5%。 华南城市研究会副秘书长万庆涛认为,结构性改革和供给侧改革被写入G20公报,说明全球性经济危机发生后,世界各国都面临这一问题而不仅仅只困扰中国,"因为经济全球化使得每一个国家都成为世界经济的一环,或者是世界经济链条上的一段。一个国家进行结构性改革和供给侧改革,特别是中国这个世界第二大经济体,会对世界经济产生巨大的影响。因此,世界各国特别是G20国家需要认准世界经济形势,自觉顺应主要国家结构性改革和供给侧改革,才能给本国经济带来积极影响,跟上世界经济发展步伐"。 徐洪才表示,第一次把结构性改革提到全球的层面上来讨论,j2直播,赋予了宏观经济协调政策新的内涵,"过去我们讲宏观经济协调政策主要是短期的,但是结构性改革是中长期的,作用点不一样,这为经济的可持续发展注入了新动力"。 公报还明确,将落实G20"深化结构性改革议程",也支持由一套指标体系组成的量化框架,以帮助监测和评估各国在结构性改革方面所作努力、取得的进展和面临的挑战,该框架将逐步优化。 "深化结构性改革议程"确定了九大结构性改革优先领域,包括:促进贸易和投资开放、推进劳动力市场改革及获取教育与技能、鼓励创新、改善基础设施、促进财政改革、促进竞争并改善商业环境、改善并强化金融体系、增强环境可持续性、促进包容性增长。 OECD(经济合作与发展组织)将负责研究制定结构性改革量化指标体系,并使用"仪表板"(Dashboard)方法对各国指标进行解读。具体来说,主要分为政策指标和产出指标2个方面。 政策指标涵盖贸易和投资隐形壁垒指标(或跨境贸易指标)、创业壁垒指标(或创业指标)、公共研发支出占GDP比重和研发税收优惠占GDP比重(或研发总支出占GDP比重),这些指标在衡量结构性改革对经济产出的作用方面具有重要意义。产出指标则涵盖劳动生产率、就业率、共享繁荣指标(或基尼系数),主要反映经济形势的变化,但这一变化可能由政策制定者可控范围之外的许多其他因素引起。 对此,万庆涛表示,OECD制定的量化指标体系意义重大,它可以衡量结构性改革的进展情况,从而落实G20会议的成果。 "而且,这对中国的结构性改革将起到指引作用。因为有了指标大家就要参照执行,G20还会定期评估,并将评估结果纳入到G20的问责体系当中。"徐洪才说。 (责任编辑:本港台直播) |