7月23日，中国财政部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上表示，G20国家应坚持税收中性原则促进创新发展，同时，吸引更多国家进入包容性框架消除税收歧视，发挥区域或多边税收合作作用，降低贸易成本，推动区域贸易合作。

　　G20税收高级别研讨会是正在成都举行的G20财长和央行行长系列会议之一。

　　楼继伟在会上表示，国际金融危机深层次影响还在持续，全球贸易增速停滞不前，金融市场波动加大以及大宗商品价格低迷等问题仍困扰全球。G20要探讨更好地发挥区域或双边多边税收合作平台的作用，就避免双重征税、降低税收风险等问题进行讨论，消除投资壁垒、降低贸易成本，推动区域贸易和投资合作，建立平等共赢的伙伴关系。

　　楼继伟提出，G20各国应思考在更大范围、更高水平、更深层次上开展国际税收合作，拓展全球性、区域性、多边和双边的税收合作。一是消除税收政策制定和实施中的税收歧视，减少税收不确定性。二是减少国际间双重征税，防止互不征税，有效遏制逃避税，为国际贸易和投资的增长扫清障碍，共同构建开放、包容、均衡、普惠的税收合作架构。G20要探讨更好地发挥区域或双边多边税收合作平台的作用，就避免双重征税、降低税收风险等问题进行讨论，消除投资壁垒、降低贸易成本，推动区域贸易和投资合作，建立平等共赢的伙伴关系。

　　以下是财政部提供的楼继伟演讲全文：

　　构建有利于全球经济强劲可持续平衡增长的国际税收新秩序

　　——楼继伟部长在G20税收高级别研讨会上的讲话

　　（2016年7月23日，成都）

　　尊敬的G20各国代表，各位来宾，女士们，先生们：

　　欢迎大家来到美丽的成都，参加G20税收高级别研讨会！

　　当前，全球经济处于从危机应对向长效治理机制转型、从周期性政策向结构性政策转型的关键时刻。国际金融危机深层次影响还在持续，全球贸易增速停滞不前，金融市场波动加大以及大宗商品价格低迷等问题仍困扰全球。同时，各国经济复苏进程不均衡、治理体系改革动力不足等问题凸显。在此背景下，促进经济“强劲、可持续、平衡增长”仍是G20的核心议题。近年来，各经济体和国际组织在运用宏观经济政策应对危机方面做出了不懈的努力，但财政政策和货币政策的政策效应递减，负面影响显现，其深层次原因是中长期结构性失衡，全要素生产率减缓，收入分配不均和创新驱动不足。

　　实现经济强劲可持续平衡增长的根本途径是推进结构性改革、加强创新能力和促进社会公平。中国国家主席习近平指出：“面对持续低迷的全球经济，G20国家加强政策协调与应对至关重要。要推动全球治理体系朝着更加公平合理方向发展，构建创新、活力、联动、包容的世界经济。”达到这一目标，需要各经济体协同努力。为此，G20国家需要加强沟通协调，凝聚政策共识，引导市场预期，提高货币政策的前瞻性与透明度，增强财政政策的有效性，营造政策环境支持关键领域结构性改革，推动全球经济复苏。

　　税收是全球治理体系不可或缺的重要组成部分，是全球经济规则协调的重要内容，是促进全球经济复苏的重要手段。在经济全球化的背景下，产品生产模式、企业组织形式、国际贸易模式都发生了根本变化，原有国际税收秩序面临严峻挑战。因此，G20各国应探讨构建公平合理的国际税收秩序，促进国际税收协调与合作，为全球经济实现强劲可持续平衡增长做出更大贡献。

　　金融危机爆发后，G20对于完善全球税收治理给予高度重视，取得了积极成果。一是在税基侵蚀与利润转移（BEPS）行动计划方面取得实质进展。2013年圣彼得堡峰会就BEPS行动计划达成共识。经过OECD和各国近两年的努力，BEPS行动计划发布最终成果，并建立实施BEPS成果的包容性框架，迈出了国际税收改革的重要一步。二是在税收透明度方面进展迅速、成果显著，已有96个国家（地区）承诺在2017年或2018年底前实施自动情报交换，签署多边税收行政互助公约的国家范围进一步扩大，各项税收透明度审议和监督工作积极推进。三是在加强发展中国家税收能力建设方面，近年来，有关国家和国际组织积极发起各类税收援助倡议和项目，得到了发达国家的有力支持和发展中国家的积极响应。

　　当前，G20国家在税收领域的国际协调与合作仍有很大空间。G20作为全球公认的治理平台，应在完善全球税收治理上发挥引领作用，不断拓展深化国际税收协调与合作，推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序。