相关人士对经济观察报透露，本来2号文修订稿预计会在2015年出台，但当时经济形势严峻，而当年的征求意见稿又太过严格，相关部委担心对于外资打击太大，影响外国直接投资。“现在正在修改的2号文第三稿，会比较中性”。

　　相关部委担心对于外资打击太大，影响外国直接投资。“现在正在修改的2号文第三稿，会比较中性”。

　　反避税

　　在国税总局印发的《2016年税收重点工作任务》，严厉打击国际逃避税是其中一项重要任务。

　　其具体内容包括，建立健全跨国企业税收监控机制，分国别、分行业、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变动情况，防范国际逃避税，维护国家税收权益。相关数据显示，“十二五”期间，中国共实施反避税调查1203件，结案1048件，增加税收2187亿元，年反避税收入也由2011年的239亿元快速增长到2015年的610亿元。

　　2015年，一家处于细分行业龙头地位的美国半导体公司向江苏省国税局补缴了14亿元税款。经济观察报获悉，在这次反避税行动开始时，该公司先后聘请了德勤等三家税收中介机构作为顾问，还以加大对地方投资为由游说地方政府，并且将财务总监解雇，最终仍然没有逃脱补税的命运。

　　除此之外，据经济观察报不完全统计，2014年至2015年这两年，一家来自北欧的包装行业企业也遭遇了反避税调查，最终在北方某省补缴税款数亿元；另外一家中国本地央企的子公司，因涉及国际税收业务，在西南某省也补缴税款亿元以上。

　　这些补缴行为只是国际税收损失的冰山一角。据经济合作与发展组织(OECD)保守估算，各国政府因跨国企业的BEPS行为每年损失多达2500亿美元税收。

　　为此，2015年底，G20领导人正式批准了经合组织发布的BEPS项目最终方案，该方案共有15项行动计划，包括中国在内的60多个主要国家参与这一方案。BEPS项目旨在修改国际税收规则、遏制跨国企业规避全球纳税义务、侵蚀各国税基的行为。这标志着一个世纪以来国际税收规则体系发生了根本性变革。