十三五规划草案修改聚焦民生 就业指标上调至5000万以上

　　21世纪经济报道记者了解到，进一步强化就业指标事出有因。目前，每年毕业的大学生都在700万以上，加上新增农民工等，每年新增就业的人数较大。

　　本报记者 定军 实习记者 张晓君 北京报道

　　紧紧围绕着人民的生活改善来办实事，是“十三五”规划纲要草案（以下简称《纲要草案》）透露出来的重要信息。

　　而最新的《纲要草案》拟修改的部分，更是重点围绕民生来做文章。权威消息显示，根据人大代表和政协委员对《纲要草案》提出的意见，共拟修改57处，增加“加大双语教师培训力度”、“保障医疗安全”、“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“制定实施青年发展规划”等民生内容。

　　其中，最重要是《纲要草案》新增城镇就业指标调整为“5000万以上”，比最初草案的“5000万”指标有所变化。

　　中国劳动保障研究院研究员张丽宾指出，“十三五”时期完成5000万以上城镇新增就业指标问题不大，因为“十二五”时期每年城镇新增就业都在1000万以上。

　　《纲要草案》修改聚焦民生

　　最新消息显示，《纲要草案》拟修改57处，这些内容以民生居多。

　　比如，在将“降低烟草危害”的内容，修改为“大力推进公共场所禁烟”；面对现在儿科医生缺乏的难题，最新的《纲要草案》将“全科医生培养使用计划”，修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。

　　另外，在“科学稳妥推行双语教育”后，增加“加大双语教师培训力度”；在“提高医疗服务质量”后，增加“保障医疗安全”。

　　对妇女儿童，最新的《纲要草案》也给予了很大的关怀。比如在“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”后，增加“加强对失独家庭的关爱和帮助”。在“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后，增加“生育关怀”。

　　河北大学经济学院副院长王金营指出，失独家庭问题理应给予解决。这是以家庭为核心、以人文关怀为核心的事情。

　　“能生，但年龄比较大，生育风险较大，这就要在技术等方面予以关注，要能生、敢生、保证健康。”开奖直播说。

　　开奖直播也赞同强调强化儿科医生的培养。因为儿科医生是非常特殊的一个群体，以前有所忽略。

　　21世纪经济报道获悉，《纲要草案》也新增加或者修改了一些其开奖直播内容。

　　比如将“强化企业信用监管”，修改为“强化企业信用依法公示和监管”；在“提高税收征管效能”后，增加“推行电子发票”；在“构建国际物流大通道”前，增加“推进公铁水及航空多式联运”；在“推动全民阅读”后，增加“公民具备科学素质的比例超过10%”。

　　另外，删除“建立保险费补偿机制”、“设立战略性新兴产业板”。

　　此外，《纲要草案》新增加了“户籍人口城镇化率”指标的2015年基数“39.9%”，相应增加了5年累计数“5.1”。根据了解，这属于刚刚统计完成补充的信息。

　　国家发改委政策研究室巡视员杨洁近期接受中国政府网专访时指出，下一步要推动非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化建设的首要任务，要制定实施1亿非城镇户籍人口在城镇落户方案。

　　就业指标上调

　　值得注意的是，《纲要草案》最重要之一，是就业指标变化。

　　新修改后的内容显示，“十三五”期间5年新增城镇就业5000万以上，和最初草案的“5000万”指标相比有所变化。

　　21世纪经济报道记者了解到，进一步强化就业指标事出有因。目前，每年毕业的大学生都在700万以上，加上新增农民工等，每年新增就业的人数较大。

　　不过，尽管目前经济下行压力加大，中国劳动保障研究院研究员张丽宾仍然对就业目标完成充满信心。

　　她指出，十三五时期每年有不少退休人员，这部分人退休后，可以有新的城镇就业人员来顶替岗位。加上新创业的企业多，也可以解决不少就业。

　　据了解，目前经济中服务业占比加大，服务业可以带来比工业更多的就业机会。

　　此外，还需要提高大学生素质的培养，以适应就业市场的需要。

　　21世纪经济报道了解到，本次《纲要草案》修改的一些内容，与大学生等公民提高素质有关。

　　比如，在“营造良好成长成才环境”前，增加“制定实施青年发展规划”；在“推动全民阅读”后，增加“公民具备科学素质的比例超过10%”；将“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”，修改为“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。