会对国际食糖贸易流、国内食糖供应源带来诸多变数

　　商务部为何出手？

　　追本溯源，该调查出台主因是国内制糖行业在过去几个榨季出现巨额亏损，而亏损的背后就是大量进口糖的冲击。

　　据中国糖业协会信息，自2011年到2015年，国际原糖价格从最高32.64美分/磅下跌到10.7美分/磅，国内糖价则从7541元/吨下降到2014年9月的最低4220元/吨。伴随而来的则是整个行业亏损不断加大：2012/2013榨季，中国制糖业出现近十几年不遇的亏损局面，整个榨季全国制糖企业亏损31亿元。2013/2014榨季，全行业亏损达97.6亿元，糖企亏损面超过90%。2014/2015榨季尽管有所好转，但全行业亏损仍有20多亿元。行将结束的2015/2016榨季，开奖，尽管糖价有所上涨，但因糖分减少、制糖成本高企及多数糖企已完成销售。根据中糖协信息，截至8月底，全国食糖产销率已达83%，全行业亏损预计在1亿元以上。连续四年的亏损令中国糖业伤痕累累、元气大伤，并购层出不穷。如2014年12月光明集团收购业内排名靠前的凤糖集团，南宁糖业近一年连续收购环江糖厂、永凯大桥糖厂和最近收购三博的5家糖厂。更严重的是，自2012年起部分糖企被迫停产甚至破产，仅广西2012年停产1家，2013年停产3家，2014年停产7家（其中1家破产），就业人员2014年比2011年减少1.70%。

　　伴随着国内糖业的亏损，食糖进口量暴涨：2010/2011榨季进口207万吨，此后四个榨季分别为426万吨、366万吨、402万吨和481万吨。2015/2016榨季预计为350万吨，表面看同比下降27%，实际上走私量已从上个榨季的几十万吨暴增到本榨季的200多万吨。

　　正是在此背景下，商务部正式决定对食糖进口立案调查。根据公告，调查的时间范围为2011年1月1日至2016年3月31日。调查自2016年9月22日启动，通常应在6个月内结束，特殊情况可延长两个月。

　　食糖进口关税调整成焦点

　　不难预见，调查结果将在对食糖进口贸易做出全面评估的基础上，确定是否对现行食糖进口税率做出调整。而下调关税基本无可能。我国食糖进口配额内关税税率为15%（配额外税率为50%），远低于WTO成员的平均食糖进口关税97%，其中发达国家为122%，发展中国家为55%，欠发达国家为167%。在行业因亏损而提出贸易保护诉求时，很难再下调原本很低的关税。因此，进口税率不变或提高就成为调整的取向。根据各省糖协会员对于内外价差的计算，其共同诉求是：只有对进口食糖征收155.90%的关税，才能保证进口糖与国产糖的公平竞争。据此配额内食糖进口关税应提高140.90%，配额外食糖进口关税则应提高105.90%。

　　如果上述调整目标实现，势必会对国内食糖供应源、产业布局以及国际贸易流带来重大改变，j2直播，从而对国内外糖价走势产生重要影响。

　　按目前原糖升贴水和国际运费计算，主要进口国巴西原糖进入中国，在不同关税条件下成本如下表。

　　以当前原糖近月合约1610的22美分/磅计算，当前进口成本在7000元/吨左右，关税从50%提高到100%就变为9200元/吨，如税率为150%则更高。和当前国内现货销售价格6320元/吨相比，提高关税后进口糖成本优势几乎丧失殆尽。