每日经济新闻记者 李彪 河北摄影报道 每日经济新闻编辑 陈旭

　　走近河北省沙河市的赞善村，朗朗的读书声分外清晰。寻声望去有一栋醒目的红色大楼，这就是赞善小学。

　　从2015年建成并正式投入使用至今已有一年多，但围绕这所小学的质疑之声却未曾中断。

　　2009年，赞善小学教学楼被测评为危楼并要求重建，新教学楼从赞善村里迁到了村边缘靠近一条公路的位置，与旧址相距200米左右，不过土地证至今还未办下来。

　　与此同时，赞善村在赞善小学旧址上建起了3排6层的商品房，并对外公开出售。但《每日经济新闻》记者以购房者身份询问相关事宜时，却得到了这样的说法：这个房子属于商品房，j2直播，没有房产证，有购房合同……

　　沙河市教育局副主任邵兴民告诉《每日经济新闻》记者，沙河市国土资源局对赞善村作过处罚，主要是因为调地后没有办理土地证。而学校旧址上怎么做开发，这和学校没有关系。

　　小学新址违规占地遭处罚

　　站在赞善村口，赞善小学崭新的红色教学楼很容易吸引行人的目光。走到校门口，可以清晰地听到操场上施工队正在作业的机器发出轰鸣声，这些景象似乎在告诉我们，这所学校新建成不久。

　　邵兴民介绍，新教学楼是2012年开始建设，2015年暑假开始投入使用。

　　但是在赞善小学2015年9月份开学的时候，却出现了一点小插曲。

　　赞善村村民王军（化名）向《每日经济新闻》记者介绍，新教学楼占了另一个村（18队）的个人耕地，赞善村承诺给被占地的村民每人2万元补偿，结合土地的面积，相当于一亩地约40万元的赔偿。但教学楼盖好后，补偿资金没有落实到位，一些村民就在开学的时候把教学楼堵住了，后经协商，落实了补偿资金。

　　赞善小学为什么不在旧校址上建设教学楼，而选择距离旧址约200米以外的地方建新楼呢？

　　邵兴民称，2009年教育部实施中小学校舍安全工程时，当时赞善小学的教学楼是上世纪80年代建设的一栋三层楼，被认定为C级，属于危房，根据要求需要拆除重建。由于学校旧址后面有一条河，导致扩建受限，此前学校教学楼和操场不是一个整体，中间隔了一条路，经常有车出入，存在安全隐患。

　　对此，沙河市国土资源局向《每日经济新闻》记者介绍，原赞善小学属村办小学，分南北两个校区，北校区为教学区，南校区为运动区。小学建筑被上级有关部门列入危改项目。由于运动场和教学区分属两处，给学校教学工作带来不便，学生上体育课需横穿马路，存在安全隐患，也不符合国家“校安工程”要求。鉴于此，为了便于学校教学和消除安全隐患，赞善村委会提出：由村委会负责将北校区置换到南校区建设，形成一个整体校园，原赞善小学北校区土地归集体使用。

　　据了解，赞善小学北校区原址占地8.7亩，此次置换新址后，新建小学占地也为8.7亩。那么置换的新址此前是否为耕地呢？

　　“我们学校不负责征地，我们是为了（将教学楼和操场）整合到一起，土地是置换，现在的是8亩多，原来的也是8亩多，村里面把土地征好，把围墙建好，我们在里面建教学楼。”邵兴民说，新建设的学校用地是有条件建设区。

　　据了解，土地利用总体规划划定的“三界四区”（即城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区），所谓有条件建设区是指为适应城乡建设的不确定性，在城乡建设用地规模边界之外划定的规划期内用于城、镇、村建设用地布局调整的范围边界。

　　邵兴民透露，为了建设新校区，在2012年刚开始建设的时候，沙河市国土资源局对赞善村作过处罚，主要是因为调地后新校区没有办理土地证。目前，村里面的罚款也没有交，土地证还没有办下来，还在走程序。

　　沙河市国土资源局证实：新址于2013年2月建设，未办理相关用地手续，该局已对相关违法占地进行了立案查处。

　　“校安工程是国家层面要求建的，当时学校没有土地证（的现象）比较普遍。如果要办好土地证再建设学校，时间肯定来不及。现在全国有不少的学校没有土地证，这是历史遗留下来的问题，办土地证手续很麻烦。”邵兴民告诉记者。

　　学校旧址建商品房售卖

　　蹊跷的是，赞善小学原址土地的利用也引起了争议。

　　沿着赞善小学旁边的道路向村里走200米左右，已经看不到赞善小学旧址的影子，取而代之的是一个建有三排六层新楼的小区，除了小区里面的路面尚未硬化外，楼房基本建设完成，且已经开始对外出售。