北京发布10月25日电 （人民日报记者 朱竞若 贺勇） 首都，是国家文明的窗口，治理“大城市病”，是首都的当务之急。

　　今年以来，首都北京把供给侧结构性改革，作为治理“大城市病”的治本良策，坚持稳增长、调结构、疏功能、转方式、治环境、补短板，打开了一个全新的发展思路。在产业疏解、城市管理、生态环境等多个方面，都取得了重要进展。

　　着力结构转型：减量发展，拔污染之根

　　放弃“大而全”的经济体系，建设“高精尖”的经济结构，调整疏解非首都功能，是北京供给侧结构性改革的一个关键。

　　北京市委书记郭金龙这样分析：关键是要处理好“舍”与“得”的关系。舍过高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍过度集聚，得首都生态环境。

　　坚决“瘦身”，通过减量发展，拔污染之根。熨烫属于高能耗环节，年销售额２２亿的著名服装企业威克多，迁往了河北。石材加工带来粉尘，聚集了553家石材企业、3000余个体商户的西直河石材市场，迁往天津滨海、河北香河、黄骅、易县，受到热烈欢迎。与CBD毗邻的东郊市场，腾退后变身国家级广告产业园区，一大批工业企业转型为文化创意、软件信息和科技服务企业，实现了转型升级。

　　价格机制是市场机制的核心。北京通过改革创新价格机制，推进供给侧结构性改革。在疏解非首都功能过程中，j2直播，北京通过政策倒逼，运用价格杠杆引导高耗水、高耗能企业调整转型、有序退出。

　　差别化水价规定特殊行业水价达到160元/吨； 差别化水价电价规定对限制类行业、淘汰类行业用电分别加价0.2元/千瓦时和0.5元/千瓦时，力度为全国最大，效果立杆见影。洗车等特殊行业新水用量同比下降了20%以上、再生水销售量增长约38%。

　　不仅行业有差别、区域也有差别，对城六区和远郊区非居民用水、用气、用热实施差别价格，打造中心城疏解高地，引导“水往低处流”，促进部分企事业单位向远郊区转移。

　　北京市常务副市长李士祥说：“通过政策组合拳，目前北京已清理整治‘散乱污’企业1799家；调整退出印刷、铸造、家具等行业污染企业224家，五年退出1200家的任务已提前完成。伴随着低端产业调整退出，北京经济增长高端引领、创新驱动和绿色发展的特点日益凸显。”

　　作为非首都功能疏解带来的直接变化，北京市人口调控取得明显成效。城六区常住人口较2015年底已减少8.3万人，实现了由增到减的拐点。过去，北京市GDP每增加1个百分点，需要人口增加5.64万人，而从今年上半年的数据看，只需要增加2.72万人 从这些数据可以清晰地看出，北京正在以更少的人口支撑更高质量、更大总量的经济增长。

　　过去，聚集资源求增长，今天，疏解功能谋发展，供给侧结构性改革，正带来首都发展方式深刻转变。

　　发力制度创新：效率提速，开方便之门

　　方便不方便，现象看得见。今年夏天，市编办的同志在踏访中发现，北京市政务服务中心办事窗口前，有两个窗口排队特别长。他们与政务中心深入调研后，重新设计了办事流程，大部分材料申报改为网上办理，长龙不见了。

　　小故事的背后，是围绕着效率提速“放管服”改革带来的制度大变化。

　　在原有的审批流程中，不仅群众办事不方便，企业也不方便，甚至政府自己的工程，办理也不方便。8月初，北京市市长王安顺和4位副市长，20个委办局的一把手、16区区长，一起开了一个工程案例深度分析会，解剖麻雀：一条12公里的道路，数次列入政府重点工程，却建了7年都没有竣工。除了拆迁难以外，投资审批极为繁杂的手续、各种互为限制的前置条件，也成了工程的绊脚石。

　　随后，北京市政府出台了三个文件，围绕“放管服”进行了更为大刀阔斧的改革，通州项目的推进，力度更是前所未有。

　　而另一项更为深远的改革，发生在城市管理领域。

　　“大城市病”表现出的种种问题，并不孤立存在。北京现行的管理体制始于上个世纪90年代，20年间，北京人口增加了一千多万，摊大饼式的发展，难以遏制，过细的分工， 端日显。马路牙子上下停车，分属不同部门管理。垃圾清扫，一步之遥，路面、绿化带、水面亦归不同部门。必须从管理的供给端入手，用统筹的思维，加强顶层设计，改变“九龙治水”“政出多门”的日常管理，建立“多规合一”的规划管理体系，以收治本之效。

　　7月28日、29日，北京市两大新机构——北京市城市管理委员会、北京市规划和国土资源管理委员会相继揭牌成立。