距离2017年建立全国碳排放交易市场的时间越来越近。一旦建成，中国碳市场将会发展成为一个一体化、金融化和国际化的碳市场，也将成为全球最大的单一碳市场。

　　建立全国碳排放权交易制度，启动运行全国碳排放权交易市场，强化全国碳排放权交易基础支撑能力。这是国务院上周五的《"十三五"控制温室气体排放工作方案》(下称《方案》)提出的重点任务之一。《方案》对"十三五"时期应对气候变化、推进低碳发展工作做出全面部署，明确到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。

　　但据专家介绍，目前中国的碳排放交易仍存在交易方式原始、风险管理工具缺乏、价格信号尚未清晰一致，以及各交易市场互相分割、制度设计差异较大等问题，碳交易的"春暖花开"尚待时日。

　　市场规模将达4000亿元

　　10月16日，在"第五届国际清洁能源论坛"上，国际清洁能源论坛(澳门)常务副理事长袁国林接受第一财经记者采访时表示，目前内地7个碳排放交易所每年碳交易额达到80亿元人民币，交易的二氧化碳每年达到20亿~30亿吨，"如果全国碳交易市场全面启动，规模将达到4000亿元，市场前景广阔。"

　　11月1日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍，截至2015年底，7个试点碳市场已经全部启动，共纳入20余个行业、2600多家重点排放单位，年排放配额总量约12.4亿吨二氧化碳当量，其中北京、天津、上海、广东和深圳碳市场纳入的重点排放单位已经完成了2次碳排放权履约；7个试点碳市场累计成交排放配额交易约6700万吨二氧化碳当量，累计交易额约为23亿元。

　　建设碳交易市场是协同治理大气污染的有效措施。二氧化碳和大气污染物PM2.5的主要成分均主要来源于煤、石油、天然气等化石能源的燃烧。通过碳排放权交易，在减少二氧化碳排放的同时，可相应减排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大气污染物。

　　我国目前GDP在全世界占10%，但能耗占20%，碳排放占25%，减排压力巨大。

　　2011年10月，国家发展和改革委员会将北京、上海、广东、天津、深圳、重庆、湖北7个省市列为碳排放权试点，探索利用市场机制控制温室气体排放，要求2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。2013年6月，深圳成为全国首个正式启动碳排放交易试点的城市。2015年12月，中国在巴黎气候大会上宣布，将在2017年全面启动碳排放权交易市场。

　　价格受履约期影响

　　对于中国碳市场的现状，据第一财经记者拿到的一份最新出炉的《中国碳金融市场研究》报告分析称，截至2016年6月30日，7个试点碳市场碳配额累计成交量为10983.42万吨，累计成交额为299448.43万元;共成交温室气体自愿减排项目(CCER)减排量超过6300万吨。

　　其中，配额累计成交量及成交额最高的是广东，分别为3361.64万吨和109441.4万元，占全国总量的31%与37%。

　　报告介绍，从全年分布来看，多数地区上半年交易呈逐月上升态势，在履约期达到高峰，而下半年交易则相对寡淡。

　　在价格方面，受履约期和控排企业冲刺履约行为的影响，各试点碳市场价格波动大多在履约期走高，之后滑落。其中，北京碳市场价格最为稳定，年度成交均价基本在50元/吨上下浮动。其他地区成交均价则波动较大，atv直播，其中全国最高成交均价为深圳碳市场的122.97元/吨，最低交易均价为上海的4.21元/吨。

　　全国碳市场碳配额交易价格在过去3年期间呈不断下降的趋势，说明市场总体处于供过于求的状态，不过该报告认为，从带动力、需求度、风险度和发育度四个核心指标来看，推出碳期货、碳远期、碳债券及碳基金等碳金融产品的条件基本已经成熟。

　　报告预测，2017年后如果能够推出相关的碳金融交易工具，保守情景下交易规模能达到600亿~800亿元，中值4170亿~5560亿元；2020年后，保守情景下交易规模能达到1000亿~1200亿元，中值6950亿~8340亿元，乐观情景下为37500亿~45000亿元。

　　"目前，全国统一碳市场已进入启动前的‘冲刺阶段’。"第五届国际清洁能源论坛组委会副秘书长、香港排放权交易所总经理朱钰华对本报记者说。

　　"碳交易"活跃度不够

　　二氧化碳等温室气体排放导致的全球气候变暖问题，在经济学中被称为负外部性问题。要对负外部性进行校正，传统上主要依靠政府力量来实现：一是行政管制，即政府直接规定企业的排放量;二是统一征税，即政府对所有排放主体征收所谓的"庇古税"。

　　但实践过程中，两种方法都呈现出管制一刀切及税率欠缺弹性等局限，难以对企业减排产生适度且均衡的激励和约束。