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本报记者 危昱萍 北京报道 导读 全国低碳城市试点工作有了新进展，21世纪经济报道独家获悉，第三批试点名单预计将于11月向社会公布。国家发改委气候司副司长蒋兆理近日接受21世纪经济报道独家专访时透露了这一消息。第三批在前两批评估的基础上有了更多的经验，申报城市要有一些目标先进性和体制机制的创新。“十三五”时期，低碳试点将扩展到约100个。 全国低碳城市试点工作有了新进展，21世纪经济报道独家获悉，第三批试点名单预计将于11月向社会公布。 国家发改委气候司副司长蒋兆理近日接受21世纪经济报道独家专访时透露了这一消息。他表示，今年在评选低碳试点城市的同时，也在总结前两批低碳试点的经验，并计划年底前从中挑选出具有代表性和示范意义的城市，向全社会推广其经验和做法。 今年上半年，气候司组织了三组低碳试点经验总结评估交流会，共有保定、苏州、南昌等32个试点城市的有关负责人进行了汇报。 自2010年起，国家发改委在全国范围内挑选了6个省份、36个城市开展低碳试点工作，这些试点的人口占全国40%左右，GDP占全国总量的60%左右，碳排放量约占全国40%。“十三五”时期，低碳试点将扩展到约100个。 国家发改委能源研究所研究员胡秀莲称，过去的十年中，中国的低碳发展经过“十一五”节能减排政策以行业约束为主的方式，逐渐过渡到“十二五”期间以城市为主的多领域低碳试点。“十三五”时期，低碳试点将进一步突破低碳政策的行业局限，从宏观规划的角度对全经济领域乃至国家的发展模式产生影响。 第三批试点更趋成熟 在蒋兆理看来，低碳试点和以往所有的试点都不同。 “低碳试点城市是全新的工作模式。”蒋兆理说，低碳试点是自下而上的试点，在没有财政资金支持的情况下，这些试点设定低碳目标，控制温室气体排放，在公平公正公开的环境开展自发的探索，找到适合本地的低碳路径。 经历过三批试点评选，蒋兆理认为第三批更为成熟。 中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳介绍，在征选第一批试点时，低碳的概念刚刚受到认可，各地都没有经验，选择五省八市多看重地方的积极性，没有向社会征集的过程。第二批组织了专家对城市进行筛选。第三批在前两批评估的基础上有了更多的经验，申报城市一定要有一些目标先进性和体制机制的创新。 根据本报此前报道，与前两批不同，这批低碳试点被要求明确提出碳排放峰值目标，申报建设体系目标包含碳排放总量、单位GDP碳排放量等14个指标。52所申报城市中有不少是西部城市，例如新疆有5个城市申报。城市规模有大有小，人均GDP不高，但单位GDP能耗和碳排放强度又更高，转型压力更大。 蒋兆理介绍，在开展第三批低碳试点评选工作的同时，气候司也在总结分析前两批试点的经验。这些试点的自然条件、经济发展阶段以及产业结构各不相同，其中一些在同类城市里具有典型性和示范性，因此从中选出10个左右，提炼总结它们的成熟经验和做法，向同类城市推广传播，希望更多的城市能学习效仿。 近日出版的新书《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》中就列举了一些案例。以低碳建筑为例，建筑碳排放占中国碳排放的比例高于20%，并随着生活水平的提高持续增长。因此，既有建筑的节能改造，日益成为中国各类城市节能减排工作的重要内容。 原上海长宁区虹桥地区大规模改造既有建筑，基于所建立的建筑能耗实时监测平台，采用多种节能低碳技术，通过国际合作引入GEF（全球环境基金）赠款和世行贷款，并使用合同能源管理融资模式。截至今年5月，当地完成改造楼宇15幢，开奖，建筑面积约83万平方米，节能量达6637.8吨，减排量17590.2吨，综合节能率达18%。 气候司回应质疑 过去六年中，对低碳试点的质疑从未停止。有观点认为，试点无标准、无资金、无奖惩、无实权，把产业、能源、建筑、交通等多个领域的工作拼在一起，就成了所谓的低碳规划。 对此，国家发改委气候司副司长蒋兆理回应称，控制温室气体排放和传统工作不太一样，不应套用传统模式。每个城市都有自己的特点和路径，如果让城市按照统一的标准去做未必是合适的方式。从42个试点每年的考核评估可以看到，试点比同类地区的控排效果更加明显。 (责任编辑：本港台直播) |