北京市交通委相关负责人表示，提出这一政策，是特大型城市人口调控、疏解部分产业的现实考虑。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，出租汽车是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。同时，特大型城市交通拥堵也是“老大难”问题，而外埠车辆长期在大城市占用道路进行经营活动，也会进一步加大治堵困难。

　　然而，出行的需求仍然存在。滴滴出行6月发布的《华北城市智能出行大数据报告》显示，仅在北京地区每天来往于地铁站和写字楼、商场和住宅之间的网约车出行就有27.8万人次。与此同时，1995年由住建部主导出台的《城市道路交通规划设计规范》曾对城市出租车数量有一个指导性标准——大城市每千人不宜少于2辆，按照这一标准，除北京、上海外，国内多数大城市出租车数量都不达标。

　　不少公众担忧，在出行需求旺盛的情况下，一旦提高网约车的门槛，会导致黑车市场的火热。

　　江剑波表示，2015年7月，他所在村庄共有11人在深圳开专车，现在还在开的只有2人，其余多数都去开黑车了。记者在有着900多人的“济南专车”的QQ群里看到，大部分人已改行，有的转行开黑车，经常讨论什么地方接客无人监管。家住北京望京附近的市民吕先生表示，之前晚上地铁站外一般有两三台黑车，现在拉活的黑车明显多了。

　　北京银建汽车租赁公司的出租车司机李长宽说，如果严格按照网约车细则要求，很多人不符合相关规定，又会回来开黑车，对正规营运也会带来冲击，希望政府能加强监管。