继北上广深出台网约车新政细则之后，辽宁省同日出台网约车新政。新政规定，严格网约车车辆和驾驶员管理。提供网约车服务的车辆及驾驶员，应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，所提供服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客、故意绕道行驶、违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

　　以下为原文：

　　各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）精神，积极稳妥地推进全省出租汽车行业改革，有效促进出租汽车行业和互联网融合发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　深化出租汽车行业改革，要立足当前、谋求长远、标本兼治，要统一认识、落实责任、细化任务，要周密准备、精准实施、确保稳定。必须贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，始终坚持“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”五大工作原则，统筹把握好“公共交通与出租汽车、网约车新业态与巡游车老业态、乘客与驾驶员和企业三者利益、政府治理与市场机制、改革发展与安全稳定”等五大关系。有效发挥市场机制和政府引导两大作用，切实推进出租汽车行业结构改革，有效提升服务保障能力和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，全面促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。

　　二、明确出租汽车行业发展定位

　　出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车分为：巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，按照错位发展、高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。根据出租汽车发展定位，结合各类城市特点和公众多样化出行需求，综合考虑人口规模、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车利用效率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立健全动态监测和调控机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。积极推进绿色出租汽车行业建设，加快淘汰老旧出租汽车，鼓励现有出租汽车实施“油改气”，引导新增和更新出租汽车优先使用新能源汽车。（责任单位：各城市人民政府，各有关部门）

　　三、改革巡游车经营权管理制度

　　（一）严格执行经营权有期和无偿使用制度。新增出租汽车经营权一律实行期限制、无偿使用，且不得变更经营主体。新增出租汽车经营权的具体期限，由城市人民政府根据本地实际情况确定。（牵头单位：各城市人民政府，配合单位：省交通厅、省物价局、省财政厅等）

　　（二）妥善处置现有出租汽车经营权。对于既有出租汽车经营权，需要在经营期限内变更经营主体的，应当依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。（牵头单位：各城市人民政府，配合单位：省交通厅、省物价局、省政府法制办、省财政厅、省工商局等）

　　（三）切实完善经营权准入、退出监管机制。建立以服务质量、诚信等级为导向的经营权配置、管理制度，加强出租汽车经营者和从业人员信誉考核制度体系建设与实施。对于新增经营权，应当优先许可给服务质量好、诚信等级高的企业使用。对于经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，应当按有关规定收回经营权。（牵头单位：各城市人民政府，配合单位：省交通厅、省网信办、省发展改革委、省公安厅、省工商局、省通信管理局等）

　　四、健全巡游车利益分配制度

　　（四）积极构建和谐劳动关系。出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，明确双方责、权、利，切实保护驾驶员合法权益。（牵头单位：各城市人民政府，配合单位：省人力资源社会保障厅、省交通厅、省总工会等）