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中国收费公路收支缺口翻倍 债务余额超4.4万亿元

时间:2016-09-21 07:28来源:澎湃 作者:118开奖 点击:
刘志强/人民日报客户端 20日,交通运输部汇总发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示,截至2015年底,全国收费公路里程达16.44万公里,其中高速公路11.70万公里;2015年,全国收

  刘志强/人民日报客户端

  20日,交通运输部汇总发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示,截至2015年底,全国收费公路里程达16.44万公里,其中高速公路11.70万公里;2015年,全国收费公路通行费总收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,收支缺口达3187.3亿元,比2014年的1571.1亿元翻了一番,atv直播,年末债务余额为44493.7亿元。

  收支缺口为何逐年扩大?交通运输部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。

  收支缺口连年扩大,债务规模逐步上升,会不会导致不可控的债务风险呢?

  孙永红表示,我国收费公路债务虽然比较大,但是阶段性的,从长远来看,风险可控。他具体解释道:

  收费公路债务规模越来越大,是我国公路阶段性发展特征的体现。按照《国家公路网规划(2013年-2030年)》,我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段。统计数据显示,2010年到2015年,全国共新增高速公路4.34万公里,占收费高速公路里程的37.1%,即近五分之二的高速公路是五年间新增的。

  虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比,净减少了3175.1亿元,即已经偿还了6.66%的债务本金,说明债务是在继续有效偿还的。同时,2015年通行费收入在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后,剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息,还可以偿还本310.7亿元,这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力,债务风险可控。

  从长远来看,收费公路的债务规模的增长并不是无限的。待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,直播,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至全部偿还。

  据了解,《收费公路管理条例》的修订工作仍然在进行之中。修订的总体思路将会基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,则主要通过收取的车辆通行费来负担。

  编者注:

  

  据统计公报显示,收费公路总体上仍然收不抵支。2015年全国收费公路通行费收入总额为4097.8亿元,与2014年相比,全国收费公路车辆通行费总收入净增181.8亿元,增长4.6%。全国收费公路支出总额为7285.1亿元。与2014年相比,全国收费公路支出总额净增1798.0亿元,增长32.8%。

  2015年通行费收支缺口达到3187.3亿元,与前四年相比(2010-2014年通行费收支缺口分别为323亿元、566亿元、661亿元、1571.1亿元),收支缺口进一步扩大。

  那么,通行费收入都花在哪儿了?为何2015年通行费收支缺口比2014年扩大了一倍多?

  交通运输部公路局副局长孙永红接受人民财经采访时表示,支出中近8成是偿还到期债务本金和利息,其余2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他等支出。

  2015年全国收费公路的养护支出503.5亿元,公路附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元(包括偿还母公司代垫建设期总承包工程款、工程项目质保金、票据印刷费、职工培训教育、委托管理费等),较2014年都没有显著变化,而运营管理支出较2014年的534亿元略有下降。

  针对收支缺口比上一年扩大了一倍多的问题,孙永红从两个方面进行了解读:一是建设任务重,债务增长速度快,还本付息的支出快速增长。2015年收费公路的还本付息支出为5749.8亿元,比2014年的4207.7亿元增加了1542.1亿元,增长26.8%。收费公路累计的总债务为44493.7亿元,按照5年以上贷款利率6%匡算,每年需要偿还的利息2670亿元、需要偿还本金近3000亿元,加在一起,每年仅还本付息的支出就超过5000亿元。

  二是当前收费公路已进入偿债高峰期。银行一般会给收费公路项目“建设期+1年左右”的宽限期,宽限期内可以只付息,少还本甚至暂不还本。待宽限期结束后,就会按贷款约定进入正常还债阶段,还本付息支出会有较大幅度的增长。

(责任编辑:本港台直播)
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