国家发改委综合交通研究院院长张国华则认为，在上海40万网约车司机里，仅有1万人左右为本市户籍，占比在2.5%左右。他表示：“一个好的规定，应该是参与各方，特别是网约车司机能够接受的。像上海这样的情况，就意味着绝大多数的车辆和司机很难执行这个办法，那这个办法执行的成本就很大。”

　　“北京周边部分城市可能不限户籍”

　　北京周边的河北城市会不会也跟进限制户籍，以达到京津冀一盘棋的局面？程国华认为，决定权在地方，虽然北京、天津实行了户籍限制，但并不意味着河北的城市也要实行这样的政策。“像河北一些城市，即使不限制户籍，因为目前的情况，从事出租车和网约车的人也并不是大量人群，就没有必要作出这样的规定。”程国华说。

　　张国华认为，在我国推行新型城镇化的进程中，户籍改革应该是不断剥离附着在户籍上的红利。

　　此外，张国华还表示，京津冀协同发展也好，其他的城市政策也好，都应该领会中央城市工作会议的精神，尊重城市发展的规律。“城市是创新的摇篮、创业的乐园。应该想到的是如何通过交通的改善让城市的经济更加有活力，让到城市里生活的人出行更加方便。”张国华说。

　　“征求意见时间过短恐难审慎决定”

　　“一周的时间确实太短，交通部相关文件征求意见花了一年的时间。”姜奇平说，在这么短时间内作出成熟的判断是很难的。他认为，网约车的管理规定与背后的利益仍然有着相当的关系。他认为，各地不能匆匆忙忙地征求意见、作出决定，应该审慎地研究自己的发展特点。

　　“总理说了，发展新经济要创造新动能，如果在创造新动能的问题上稍有闪失，城市未来的发展将会承受更大的损失。”姜奇平说。

　　张国华则表示，在这样短的时间里征求意见，还是政府管理部门没有从“管理”的思路向“治理”的思路转变。“所谓管理，是政府单向的；而治理则体现了多方的协商。”张国华认为，政策制定应该体现政府、企业、市场多方博弈后取得的共识。

　　“这一系列问题都反映了当下改革发展的困境。地方政府应该增加探索的勇气和改革的担当。希望对目前社会关注度高、争议大的进行充分的探讨后再作决定。”张国华说。

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